Минцифры представило проект закона об ИИ: реестр доверенных моделей, маркировка дипфейков и ответственность разработчиков

17 марта 2026 года Минцифры России разместило на Федеральном портале нормативных правовых актов проект Закона «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта» (ID проекта: 02/04/03-26/00166424). Публичное обсуждение продлится до 15 апреля 2026 года. Планируемая дата вступления в силу — 1 сентября 2027 года .Документ впервые в России вводит комплексное правовое регулирование ИИ. До сих пор отрасль развивалась на основе этических кодексов и стратегий — «мягкого права». Законопроект меняет это, устанавливая чёткие обязанности для всех участников рынка: разработчиков моделей, операторов систем, владельцев сервисов и пользователей .

Ключевые положения

1. Три типа моделей ИИ

Законопроект вводит классификацию: суверенные, национальные и доверенные модели. Суверенные и национальные модели должны быть полностью созданы в России — все стадии разработки, обучения и эксплуатации осуществляются на территории РФ силами российских граждан и юрлиц с использованием отечественных наборов данных .

2. Реестр доверенных моделей для государства и КИИ

Модели, которые допускаются к применению в государственных информационных системах и на значимых объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ), должны быть включены в специальный реестр доверенных моделей. Критерии включения :

• обработка данных исключительно на территории России;

• подтверждение соответствия требованиям безопасности со стороны ФСБ и ФСТЭК;

• соответствие требованиям качества, установленным отраслевыми ведомствами (Минздрав, ЦБ и др.).

Правительство вправе установить случаи обязательного использования только доверенных моделей на объектах КИИ .

3. Обязательная маркировка созданного нейросетями контента

Владельцы сервисов обязаны маркировать аудиовизуальные материалы, созданные с помощью ИИ. Маркировка должна быть как в человекочитаемом формате (предупреждение), так и в машиночитаемом. Социальные сети с аудиторией более 100 тысяч пользователей в сутки обязаны проверять наличие маркировки и при её отсутствии либо маркировать контент самостоятельно, либо удалять его .

При этом часть 5 статьи 12 позволяет пользователю отказаться от получения человекочитаемой маркировки, если это предусмотрено договором. По мнению экспертов, это может создать риски для распространения немаркированных дипфейков .

4. Авторские права на сгенерированный контент

Законопроект легализует «извлечение данных для обучения» — разработчик может использовать открытые тексты, изображения и базы данных для обучения модели, если у него был правомерный доступ к этим материалам. Также признаётся, что объекты, созданные нейросетью, могут быть объектами авторского права, если обладают оригинальностью и творческой составляющей. Раньше в российской практике действовала позиция: автором может быть только человек .

5. Распределение ответственности

Ответственность за результат, полученный с использованием ИИ, распределяется между разработчиком, оператором, владельцем сервиса и пользователем соразмерно степени вины каждого. При этом действует презумпция: разработчик, оператор и владелец сервиса считаются виновными, если в ходе следственных действий не будет доказано обратное. Они освобождаются от ответственности, если предприняли исчерпывающие меры для предотвращения нарушения .

6. Права граждан

Гражданам гарантируется :

• право на досудебное обжалование решений госорганов и организаций с госучастием, принятых с использованием ИИ;

• право на компенсацию вреда, причинённого неправомерным использованием технологий ИИ;

• право отказаться от использования ИИ и получить услугу в форме, не предусматривающей автономного использования технологий (в случаях, установленных правительством);

• обязанность информировать потребителей о продаже товаров или оказании услуг с использованием ИИ без участия человека.

7. Традиционные ценности

Разработка и внедрение ИИ должны учитывать традиционные российские духовно-нравственные ценности: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, служение Отечеству, крепкую семью, гуманизм, милосердие, справедливость и историческую память. Как именно алгоритмы будут проверять на соответствие этим критериям, законопроект не уточняет .

8. Льготы для центров обработки данных

Государство предлагает меры поддержки для ЦОД и суперкомпьютеров, включённых в специальный перечень: льготное технологическое присоединение к электросетям, сниженные тарифы на электроэнергию (ниже, чем для промышленных потребителей), налоговые льготы и упрощённый порядок получения разрешений .

Законопроект носит рамочный характер — детализация его отдельных положений будет в отраслевых законах и подзаконных актах (президентских, правительственных, ведомственных). Порядок подтверждения безопасности моделей ФСБ и ФСТЭК, критерии отнесения к «большим фундаментальным моделям», правила маркировки — всё это ещё предстоит разработать. Публичное обсуждение проекта продлится до 15 апреля 2026 года